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守牢“四个安全”把答卷写在百姓心中
——市场监管系统深入贯彻落实党的二十大精神、谱写市场监管事业高质量发展新篇章系列报道之四
“三品一特”安全，关系人民身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。习近平总书记强调：“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。”以习近平同志为核心的党中央对食品、药品、重点工业产品、特种设备安全高度
多年来，党中央、国务院对食品安全的重视程度之高、法治建设之快、政策措施之严、改革力度之大前所未有，使食品安全工作取得了新进展、开创了新局面。
凭借大破大立的勇气、科学合理的前瞻性设计、充分考虑中国国情的大胆创新，我国逐步构建起以“史上最严”食品安全法为大梁，以食品安全法实施条例为基座，以《食品经营许可管理办法》《食品召回管理办法》等一系列监管法规为立柱的食品安全监管体系。
最严监管，还体现在对食品安全问题的零容忍上。年，市场监管总局会同公安部等14个部门开展整治食品安全问题联合行动，坚决解决“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”等问题。年，开展农村假冒伪劣食品专项执法行动，查处违法案件16.2万件，罚没款14.8亿元。年，针对涉老食品、保健食品等领域涉诈问题隐患，开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动及打击整治养老诈骗专项行动，排查处置风险问题.5万个；持续强化进口冷链食品监管和涉疫食品排查管控，指导查处生产经营含金银箔粉食品等违法行为；完成食品监督抽检万批次，查处违法案件42万件，确保了百姓饮食安全。
安全的食品既是“管”出来的，也是“产”出来的。年，国务院食安委印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》，市场监管总局出台《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，分别就进一步压紧压实属地管理责任和企业主体责任提出明确要求。食品安全工作被纳入国家战略和党内法规，明确为地方各级党委、政府“一把手”工程，末端发力终端见效工作机制在全国有序推进、深入落实。
如今，全国市场监管系统正以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实全国市场监管工作会议要求，以奋发有为的姿态、扎实严谨的作风，全力深化食品安全“两个责任”等工作，以有为举措确保百姓“舌尖上的安全”。
人民至上、生命至上，践行药品安全硬核承诺
全国药品监管部门以义不容辞之担当，千方百计防风险、保安全，有力维护药品安全形势整体稳定，践行对人民的硬核承诺。
年，国家药监局部署深入开展药品安全专项整治行动。全国药品监管部门以疾风迅雷之态势、利剑清源之力度，展开了一场声势浩大、贯穿全年的药品安全整治行动。福建至年6月底，共查处药品违法案件件，罚没金额万元；安徽查处违法案件件，罚没金额万元，捣毁制假售假窝点4个；江西出台重大案件查办经费补助政策，推动市县药监部门多办案、办大案、办铁案。
1月5日，全国药品监督管理工作会议在京召开。会议提出，要把学习贯彻党的二十大精神与践行党中央药品监管工作方针有机结合起来，自觉把药品监管工作放到以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏大场景中去谋划，走好中国式药品监管现代化道路。各地药品监管部门纷纷表示，将充分发挥监管部门纠偏作用，寓监管于服务，加快推进我国由制药大国向制药强国迈进。
山东省药监局党组书记、局长于涛表示，该局深入践行“人民药监为人民”理念，大力实施安全提升、鲁药振兴、铁军锻造三大工程，严监管、防风险、促发展，推动药品安全现代化治理。“同时将以一失万无的心态、昂扬向上的姿态、严防死守的状态，强化源头治理和全链条监管，让监管跑在风险前面，做好药品安全提升这篇大文章。”于涛表示。
在北京，药监部门着力保安全守底线，严防严管严控药品安全风险，在全力做好疫情防控工作的同时，超额完成年各项指标任务，首都药品安全形势稳定。“年，我局将在防疫药械保质保供、药品安全专项整治行动、助推生物医药产业发展等方面取得新突破。”北京市药监局局长吴彬表示。
有力有序、有为有效，守牢重点工业产品质量安全底线
年，全国市场监管系统围绕重点工业产品质量安全积极探索，以安全评估为基础、以分类监管为抓手、以信用监管为依托、以智慧监管为支撑的产品质量安全新型监管体系初步建成，重点工业产品质量安全监管机制实现结构性重塑。
这一年，在全国建立产品质量安全行业、区域风险监测站多家，消费品质量安全风险信息监测点多个，对重点行业和重点区域进行跟踪监测、分析研判和及时预警。全国累计监督抽查万家企业，国家监督抽查20多万家企业，发现并查处不合格产品2万多批次。近5年来，开展“一老一小”用品、新兴产品等重点产品风险监测多批次，向企业发送风险告知书1多份；对17大类种产品实施强制性产品认证，平均合格率稳定在90%以上。
年是“重点工业产品质量安全整治年”。针对危险化学品、燃气具、电动自行车等10类质量安全风险较高的重点工业产品，市场监管部门在全国范围开展重点工业产品质量安全排查治理专项行动，及时消除安全隐患。
儿童和学生用品安全守护行动自年启动以来，连续4年在全国深入开展，聚集老百姓反映强烈、社会舆论
“我们是浙江省政府督查室委派的工作人员，这是介绍信。现对贵单位燃气领域特种设备安全生产整治相关事项进行督查。”这是浙江省安全隐患大排查大整治期间，浙江省特科院管储所燃气领域专家对燃气及油品领域安全风险进行检查时的一幕。
多年来，全国特种设备战线全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示，以责任为基，坚持严字当头，强化风险意识，让监管跑在风险前面，以万无一失、一失万无的警醒，以“时时放心不下”的责任感、紧迫感和危机感，坚决守牢特种设备安全底线。
据市场监管总局特种设备安全监察局数据，10年来，在全国特种设备数量增长超过%的情况下，特种设备事故起数和死亡人数分别下降51.7%、66%。年，全国上报各类特种设备事故和相关事故起，事故按时结案率提高到92.31%，未发生特种设备重特大事故，特种设备安全形势总体平稳。
年1月至11月底，全国共查处翻新“黑气瓶”相关违法违规案件件，与年相比，案件总数减少63%。这说明，通过两年的“黑气瓶”整治，震慑作用进一步提升，“铁拳”行动收到良好效果。
市场监管总局特种设备安全监察局以“安全乘梯守护行动”为主线，着力解决群众急难愁盼的乘梯痛点堵点问题。年，各地扎实做好电梯鼓式制动器专项隐患排查治理，共完成.81万台现场整改确认。经过有效治理，年未发生由于制动器制动失效而引发乘客伤亡的事故，保障了群众安全出行。
锚定“四个安全”，努力把答卷写在百姓心中
刚刚召开的全国市场监管工作会议，对“四个安全”提出了进一步要求：持续压紧压实各方责任，着力防范化解风险隐患，强化应急处置机制和能力建设。
围绕压紧压实各方面责任，各地市场监管部门认真贯彻全国市场监管工作会议精神，着力督促食品企业全面配备食品安全总监、食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制；用足用好评议考核、示范创建、“两书一函”等手段，推动地方各级党委和政府更加重视安全监管工作；加快推动地方领导干部包保食品企业，严格执行“三张清单+一项承诺书”制度。在特种设备和重点工业产品安全方面，出台落实主体责任监督管理规定。
围绕防范化解风险隐患，各地市场监管部门针对“一老一小”等重点人群，全力做好婴幼儿食品、儿童产品、涉老产品及残疾人用品等质量安全监管；对学校、医院、景区等重点场所，进一步强化食品安全、非法使用电梯、高风险大型游乐设施等风险排查整治；对药品、疫苗、危险化学品、电线电缆等重点产品，综合运用事前准入、日常监管、专项检查等手段，全面排查消除质量安全隐患。加大缺陷产品召回管理力度，完善汽车等产品沙盒监管制度，深入推进“监管护棉”行动。对重大活动、节假日等重点时段，增加监督检查频次，强化监测预警，抓实抓细每一个环节。对网络销售、直播带货等重点业态，要合理配置监管资源，线上线下同步排查、一体监管。
围绕强化应急处置机制和能力建设，各地市场监管部门积极建立早报快报机制。对安全事故、重大事件保持高度敏感，第一时间向上级部门直至总局报告，调查处置过程中及时续报。加强重大信息发布前的舆情风险评估，提高舆论引导能力，根据新闻宣传和业务部门双牵头协调处置工作机制，及时有效防范化解舆情风险。加快完善应急指挥调度机制，完善应急预案体系，强化基层应急装备配备，贴近“实战”开展演习演练。建立健全各级食品安全办实体化运行机制，统筹食品安全工作职责，完善上下联动的督促调度机制，及时会商研判风险、应对处置重大事件，形成贯通协同的工作合力。
奋进新征程，昂扬再出发。展望未来，全国市场监管系统将持之以恒地坚持以人民为中心的发展思想，深入践行“监管为民”的核心理念，深入探索实践，积极履职担当，在“四个安全”保障工作中抒写更辉煌的篇章，努力把“四个安全”的答卷写在百姓心中。
作者
中国市场监管报记者宿志红张勤立吴楠靳媛媛
编辑
黄星蓉
审核
周山
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