史无前例！美国总统拜登近日签署迄今对乌克兰最庞大的援助方案，将向乌拨款亿美元。3月，美国会已批准对乌提供多亿美元援助，加上此次，总金额达到多亿美元。

美国会研究服务部统计，该数字已经超过年全年美国对外提供援助的总和。

不过，方案一开始就遭到猛烈批评。这其中，究竟有些什么玄机？

美国白宫网站显示，5月21日，总统拜登签署对乌克兰额外援助法案。图片来源：白宫网站

此前，白宫、美国务院和国防部均敦促该援乌法案尽早通过，警告称援乌资金5月19日就耗尽了。经过一番讨价还价，实际上，美国会商定的亿援乌资金，比拜登提出的亿美元拨款规模，最终还多了68亿美元。

这笔钱怎么用？据不完全统计，大体分几类：

·约60亿美元

用于向乌军提供设备、后勤、情报、训练支持

·约87亿美元

由于将大量武器运给乌，这笔款将用于补充美军库存

·约40亿美元

“外国军事融资”，拨给乌和北约的东翼国家，从美国防务制造商手中购买军备

·约39亿美元

用于强化美国在欧洲驻军，包括部署“爱国者”导弹连

·约90亿美元

用于美国经济支持基金，向乌提供额外经济和技术援助

·约65.8亿美元

将用于人道主义和全球粮食安全需求

·约12亿美元

直接用于美国各军种采购装备，升级换代

项目林林总总，看上去的确是大手笔了。但仔细一琢磨，这里头讲究就大了。比如87亿美元给美军自己补库存、12亿美元给美军采购，都和乌克兰无关；而“外国军事融资”的40亿美元，实际上是给北约东翼欧洲国家的；强化美国在欧驻军，又要花掉39亿美元。

90亿美元说是对乌经济和技术援助，但实际上这笔款没有直接打给乌克兰，而是分配给了美国一些基金会，再“视情况”由基金会支援乌克兰。

而在人道主义和全球粮食安全需求这一项，美国可没说这60多亿美元都是给乌克兰的，而是给“全球”的，不管是用在非洲还是给“被俄乌危机波及受创”的欧洲国家，都可以是人道援助。

美国会还拨款9.54亿美元帮助“来到美国的乌克兰难民”，实际上呢？据报道，整个3月美国一共就接收了12名赴美的乌难民，但乌难民总人数实际有万人。

当然，美国也是有一套说辞的，它宣布愿意接收10万乌难民。但难民有没有那么大“福气”，能远渡重洋平安抵达，就不是它能管得了的了。

至于乌克兰究竟能分得多大一杯羹，俄罗斯国家杜马主席沃洛金替乌总统泽连斯基算了一笔账。他认为，亿美元拨款中：

·35%将用于资助美国本国军队

·45.2%用于“其他国家”，而非乌克兰

·4.8%用于援助难民、恢复美驻乌使馆运营、提供外交支持

·15%直接用于乌克兰

按比例，15%就是60亿美元。对于亿美元来说，这笔钱还真不多，而进一步想，真正用到乌民众身上的，又会有多少？要知道，亿美元可不是免费送，都是债，需要乌克兰人自己还！

由此，沃洛金称，美国及其盟友压根就没打算给乌实际援助。他指出，“美国已经在说，乌克兰未来无法自主偿还国债。以此为由，乌最后的资源将被掠夺，就像如今的粮食一样。”

美国共和党众议员玛乔丽·泰勒·格林也认为，美国援乌这笔钱中很大一部分，最终会被与政客关系密切的“非营利组织和非政府组织”私吞，这很像是变相“洗钱”。

美国援乌法案里的一半左右，差不多亿美元，都旨在给乌提供武器装备。俄乌冲突发生以来，美国已紧急向乌提供了数十亿美元武器装备，包括榴弹炮、“毒刺”防空系统、“标枪”反坦克导弹系统等。按美国的说法，武器库快“掏空”了，需要87亿美元补库存。

实际上，补库存也好，加强武装欧洲也好，都离不开“中介”——美国军火巨头。相关装备，很多得从美国军火公司手上买。

搞了半天，美国口中的援助乌克兰，是既帮美军消了旧库存，又猛下新订单，把白花花的银子送到军火商手中，让它们赚得盆满钵满。不得不说，这小算盘，打得真响！

俄世界武器贸易分析中心主任科罗特琴科表示，根据最乐观的估计，乌克兰将实际获得亿至亿美元的武器。他指出，其中门道不少：

一、价格被调高。

他预测，用于乌军的具体型号武器或装备的价格，将高出数倍。资金将首先提供给美国军工企业，加上保险和物流，实际价格将进一步提高。

二、不是新装备。

有些供货是位于美欧仓库中以前生产的武器，甚至即将过期。比如，在阿富汗用过的米-17直升机。

三、有非法出口。

科罗特琴科估计，在亿到亿美元的武器及装备中，约10%至15%将由乌克兰通过已建立的保加利亚或罗马尼亚渠道，非法再出口到非洲、中东或拉丁美洲。

也就是说，美国“慷慨解囊”，把旧武器高价卖给乌克兰，再买新武器武装自己，最后要乌克兰来还债？按这一逻辑，乌克兰可真“亏大了”。

另一方面，美国的援乌法案一开始就遭到美国内部政界和社会的双重反对。法案闯关美国会参议院时，11名共和党参议员以政府支出、公共债务和通货膨胀领域的高风险为由，投下反对票。

其中，此前阻止该法案快速投票的肯塔基州参议员兰德·保罗指出，国会应仔细权衡，如通过这项法案国库将承担的费用。“今天对美国最大的威胁是国债、通货膨胀和美元崩溃”，在这样的条件下，美国根本无法发挥“世界警察”的作用。

美国参议员兰德·保罗。图片来源：美国福克斯新闻节目截图。

保罗表示，“我们不能通过牺牲美国经济”，“以美国破产为代价，来拯救乌克兰”。他提出一项修正案，要求设置监察长，以加强对这些资金支出的监督。不过，参院多数党领袖、民主党人查克·舒默已拒绝这一建议。

保罗甚至还扯到了中国。他对美媒指出，美国无休止地卷入战争，将加大自身经济压力。美国财政中其实没有足够资金援助基辅，“我们不得不从中国借钱给乌克兰”。

本次对援乌法案投反对票的联邦参议员，全部来自共和党。他们批评该法案价码过高，而财政收入无法抵消相关支出。他们指出，拜登政府“不顾美国经济过分

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