1月30日上午省十三届人大三次会议召开第二场新闻发布会

省教育厅巡视员、副厅长陈启福省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长史弘展省卫生健康委员会副主任李秀忠省扶贫开发局副局长马正军围绕“努力践行以人民为中心的发展思想创造高品质生活”主题作了精彩、务实的新闻发布内容丰富充实直击教育、就业、医疗、扶贫等民生热点回应社会关切

新闻发布会由大会副秘书长、宣传组组长王志明主持中央驻青新闻单位省垣新闻媒体记者参加

快来看看他们说了哪些你关心的事？

省教育厅巡视员、副厅长陈启福

年，全省教育系统将围绕“一优两高”优化教育供给，立足“投资于人”强化教育保障，紧盯教育“五三目标”，实施好十大工程，努力提高教育质量，不断促进教育公平，协调推进各级各类教育健康发展，为建设富裕文明和谐美丽新青海而努力奋斗，贡献教育力量。

热词：新进展新步伐新成效

新进展

积极推进义务教育均衡发展，全省94%的县实现域内均衡，工作进度走在西部前列。在全省开展了“控辍保学”攻坚战，义务教育巩固率达到96.85%，比年提高2.64个百分点。青海的经验做法得到国务院领导批示肯定，教育部在全国推广。残疾儿童就学方面，争取资金投入，改善特殊学校办学条件。基本实现“一州一特校”目标。首次在一本、二本批次实行平行志愿填报方式改革并取得圆满成功，高分滑档的情况明显改善，考生志愿满足率得到了大幅度提升，“阳光招生”得到全社会广泛认可。

新步伐

全面推进学前教育普及普惠。印发《青海省第三期学前教育行动计划实施意见（—年）》，省级财政投入1.23亿元，购买1.56万个保教岗位。学前三年毛入园率达到89.4%，比年提高3.83个百分点，提前实现“十三五”规划目标。全面推进高中阶段教育普及攻坚。出台《青海省高中阶段教育普及攻坚计划实施方案（—年）》，年争取中央补助资金万元，改善18所普通高中学校办学条件。高中阶段教育毛入学率达到87.99%，比年提高4个百分点，接近全国平均水平。全面深化新时代教师队伍建设。省委省政府在全国率先印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，通过“强、提、调、全、入、纳、培、引、扩、援”10项创新机制和举措，吹响了新时代青海教师队伍建设改革的号角。全面深化教育对口援青工作。省教育厅与六州政府、六省市教育厅（教委）签订三方协议。年六省市选派名教师、研究生赴我省六州开展“团队式”支教帮扶，比年增长25%。积极推进异地办班工作，年共选送六州余名学生到省外接受高中阶段教育。

新成效

打造思政教育响亮品牌。全省教育系统深入开展“四爱三有”教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，省领导带头深入师生中间辅导授课，打造了在全国叫得响、在青海反响好的思想政治工作品牌，工作做法和成绩得到了教育部肯定。提升高等教育综合实力。高校优势特色学科做大做强，支持建设青海大学“三江源生态”世界一流学科，推进建设4个国内一流学科和5个省内一流学科，去年获批26个硕士学位授权点，硕士学位授权点增长率达到59%。我省三所本科高校博士学位授予单位实现全覆盖。年，全省高等教育在校生达8.5万人，比年增加0.33万人。本科院校毕业生人，就业率达90.78%。构建现代职业教育体系。投入6.9亿元，支持8所高职院校和23所中职学校的基础设施、优势特色专业建设，推进职业教育供给侧结构性改革，深化产教融合、校企合作。职业教育在校生人数达7.69万人，比年增加0.33万人。中职招生五年来首次突破3万人大关，扭转了招生连年下滑的被动局面。四个亮点

从校园安全看，“稳”的态势在持续。组织了一批重大活动，全面消除各级各类学校D级危房，开展食品安全、校车安全、实验室安全、暴力欺凌专项治理，实施“春暖校园关爱行动”，持续保持了教育系统和谐稳定的良好局面。从发展形势看，“进”的力度在加大。实施了一批重大工程，累计落实教育项目建设资金37.69亿元，完成了一批重大项目，项目建设加速推进，办学条件持续得到改善。从发展趋势看，“新”的动能在集聚。开创性设立“生态”“扶贫”“藏区”三个专项招生计划。青海民族大学获批博士学位授权单位。职业院校与华为、比亚迪等公司签订人才培养战略协议，与西宁、海东等工业园区签订合作办学协议，与多家企业签订实习或就业协议。从发展质量看，“好”的因素在累积。形成了一批重大成果，省政府与北京师范大学签署“省校战略合作”框架协议，与教育部签订“部省合建”青海大学框架协议，省属本科高校踏上了高质量发展的新征程。从西宁、海东地区选派名教师，对口支教青南3州60所中小学，青南支教的规模、层次、力度取得历史性突破。

省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长史弘展

年，全省人社系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕实施“五四战略”和推进“一优两高”战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，积极应对风险挑战，全力以赴稳就业、惠民生、促增收、保稳定，超额完成年度目标任务，多项指标继续保持在西部和全国的前列，各族群众的获得感幸福感进一步提升，为全省经济社会发展提供了重要支撑，为我省全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

热词：就业创业社会保障

就业创业情况

新增和转移就业情况较好。年，全年实现城镇新增就业6.2万人，完成年度任务6万人的.3%；农牧区劳动力转移就业万人次，完成年度任务万人次的.6%。失业率保持在低位。全省城镇登记失业率控制在3.0%以内，较好地控制在目标范围内，比年度目标任务低0.5个百分点，较全国水平低1个百分点。就业创业政策体系日臻完善。先后出台了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》《推进终身职业技能培训制度的实施意见》，进一步解决了就业政策不系统、碎片化的问题。为企业减负担增活力。减轻企业和职工缴费负担3.18亿元。严格落实降低企业工伤保险费率政策，每年为企业减负万元。大力实施失业保险援企稳岗“护航行动”、支持技能提升“展翅行动”，补贴资金万元，惠及户企业、23.69万职工，完成了人的去产能职工分流安置任务，守住了不发生规模性失业风险的底线。职业技能培训有声有色。实施精准培训。年，全省城乡劳动力技能培训9.46万人次，完成年度任务8.8万人次的.5%。突出重点群体精准施策。做好重点群体就业，就业创业渠道进一步拓宽。特别是实施高校毕业生就业创业促进计划，促进了高校毕业生多渠道实现就业。年，全省高校毕业生就业率达到89%，较年度目标任务高4个百分点。大力实施就业扶贫。出台了打赢人社脱贫攻坚战三年行动“1+3”方案。打造“青海拉面”“枸杞采摘”等劳务品牌，鼓励劳务经纪人带领贫困劳动力就业，全省贫困劳动力转移就业1.88万人、技能培训人次、自主创业人，超额完成年度扶贫目标任务。举办就业援助月、春风行动等大型就业招聘活动场次，有效促进了农民工、城镇就业困难人员就业。梯级推进创业型城市和创业孵化基地、创业园建设，发放创业担保贷款4亿元，直接扶持创业人，带动就业人。

社会保障情况

养老保险稳步推进。调整提高城乡居民基础养老金标准（每人每月由元提高至元），比国家标准高87元，位居全国前列。完成企业退休职工基本养老金标准的“十四连调”，人均增加元，调整后我省退休人员基本养老金水平在西北乃至全国继续保持领先位次。制定出台《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》，建立了城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。全面落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，争取中央调剂金2.3亿元。制定了机关事业单位养老保险制度改革过渡期内待遇平稳衔接办法，机关事业单位养老保险制度改革平稳运行。医疗保险政策制度更加完善。完善了城乡居民基本医保省级统筹制度，筹资标准由人均元提高到元（其中财政补贴由元提高至元）。深化医保支付方式改革，种病种实现按病种付费。同时，将省级职工医疗保险“三个目录”个人自付比例平均下调10%。制定出台了医疗保险特殊药品使用管理政策，参保群众使用国家谈判的36种药品、药品目录中的4种抗肿瘤靶向药和国家谈判17种抗癌药，享受医保住院政策，且门诊使用或零售药店购买特殊药品不设起付线，为参保群众打开了定点医药机构使用特殊药品“双通道”模式。统筹做好工伤保险工作。启动实施“同舟计划二期”和公务员参加工伤保险工作，建立多部门联合督查、信息共享、调度通报工作机制，从制度上实现从业人员工伤保险全覆盖。出台《青海省工伤保险基金省级统筹工作方案》，明确了工伤保险基金省级统筹的目标任务、实施步骤和时限要求，到年全面实行工伤保险“六统一”、基金统收统支的省级统筹。第9次调整提高了工伤职工长期待遇。扎实推进社保扶贫。深入推进社会保障和救助脱贫攻坚行动，贫困人口城乡居民养老保险参保率达到%，为11.78万重度和中轻度残疾贫困人口代缴城乡居民养老保险费万元。全省建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗范围，大病医疗报销比例由80%提高到90%，并实现基本医保+大病保险+医疗救助“一站式”结算。出台失业保险基金支持深度贫困地区脱贫攻坚政策，扩大农民工参加工伤保险覆盖面，形成了社会保险防止致贫返贫的工作合力。出台多项措施全面治理拖欠农民工工资问题，累计清欠农名工工资2.9亿元，清欠率达98%以上。

省卫生健康委员会副主任李秀忠

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府重大决策部署，把推进健康青海建设和深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”紧密结合起来，进一步提高站位，持续推进健康青海建设向广度和深度拓展，向专项业务领域深化，奋力开创卫生健康事业改革发展新局面。

热词：健康

普及健康生活方面

出台《关于加强全省健康促进与教育实施意见》；“健康教育万里行”健康传播活动持续深化，覆盖全省95%以上地区，受益群众达余万人次；累计创建国家级健康促进县（区）6个，医院34家、学校38家、机关50个、社区（乡镇）37个、企业11家、家庭个，健康环境不断营造；全省居民健康素养水平提高到10.24%，具备科学健康观的人口比例达到39.85%。

优化健康服务方面

巩固完善分级诊疗制度。组建不同形式医联体95个，医院、18所市（州）级、73医院和家基层医疗机构，全省29个县县域内就诊率达到80%以上；医院管理制度建设。在医院综合改革全覆盖，下达专项补助资金4.14亿元，持续深化改革成效，医院综合改革在国家考核评估中位列全国第8名。西宁市、海西州和互助县医改工作受到国务院办公厅通报表扬。完善医疗卫生服务体系。年以来，全省累计实施医疗卫生基础设施建设项目余个，总建筑面积50万平方米，总投资15亿元，医疗卫生服务体系不断健全，县、乡、村医疗机构标准化率分别达到82%、90%、98%。加快信息化建设步伐，省级全民健康信息平台与全省医院、妇幼保健机构实现联通。推进居民电子健康卡工程，成为继江苏之后全国第二个发卡省份，目前发卡覆盖面达95万人（张）。卫生计生人员规模稳步增长，年末，全省卫生人员共人，其中卫生技术人员人，每千人口执业（助理）医师2.63人、注册护士2.80人。强化重大疾病防控力度。年包虫病筛查54.6万人，累计筛查万人，实现重点地区人群包虫病筛查全覆盖。通过基本医保、大病保险、专项补助、民政救助等途径，实现包虫病手术患者零负担、其余患者免费药物治疗的救治过程全覆盖。全省免疫规划疫苗报告接种率均达96%以上，乙肝发病总体保持下降趋势，艾滋病控制在低流行水平，新型结核病防治模式覆盖所有县（区）。全省连续7年、青藏铁路沿线连续17年人间鼠疫零发生。加快人才队伍建设步伐。制定《青海省高层次卫生人才引进办法（试行）实施细则》，全省医疗和公共卫生机构共37人、2个团队入选第一批青海省高层次卫生引进人才。出台《进医院对口支援青南地区医疗工作实施方案试行》，从省级事业编制和青南14个县调剂名编制，实施12医院对口支援青南14个县医疗工作，切实解决基层卫生人才缺乏、服务能力弱的问题。出台《深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展实施方案》，全面落实医学教育制度，住院医师规范化培训全国考核名列前茅。推动民族医药传承发展。完善“七位一体”发展模式，明确建立中藏医药工作厅级联席会议制度、省财政每年投入扶持资金不少于万元等创新举措。实施基层中藏医服务提升工程，建成基层中藏医馆个，%的社区卫生服务中心、91.06%的社区卫生服务站、95.56%的乡镇卫生院和76.94%的村卫生室能够提供中藏医药服务。推进健康扶贫工程。扎实推进贫困人口大病和慢性病精准救治和贫困人口托底医疗保障。贫困人口大病救治扩大到28种，罹患28种疾病救治率达%。贫困人口慢病签约管理服务全覆盖，履约率达90%。全省建档立卡贫困患者实际住院医疗费用个人自付比为10%。全省建档立卡因病致贫返贫人口减少4万人。

完善健康保障方面

筑牢全民医疗保障安全网。城乡居民医保实现“六统一”和省级统筹，建立了以基本医保为基础，大病医保为补充，医疗救助、应急救助、职工医疗互助为托底的五道医疗保障线。年城乡居民医保筹资标准提高到元，大病医保筹资标准提高到人均80元。健全药品供应保障制度。基本药物、非基本药物和一般医用耗材全部纳入省级统一招标采购，实行“双信封”制，量价挂钩，招采合一，统一配送。建立短缺药品监测预警分级应对体系和清单管理制度，推进药品挂网采购，探索“两票制”电子验票系统建设，全省药品配送率达97%。强化行业综合监管。年共抽查被监督单位户，监督覆盖率达94.63%。“双随机、一公开”“一库两单”实现卫生计生行业和地域全覆盖。推进电子注册工作，医疗机构、医师、护士注册率分别为98.26%、90.96%、94.62%，并与国家平台互联互通。建设健康环境方面

扎实推进健康“细胞”工程建设，开展城乡环境卫生整洁行动、高原美丽乡村建设、农牧区垃圾和污水治理，加大空气污染危害因素监测力度，农村饮用水卫生监测覆盖8个市（州）、46个县区，累计建设农牧区卫生户厕66.48万座，普及率达到69.17%。卫生城市（镇）创建取得新成效，累计创建4个国家卫生城市、8个卫生县城（乡镇）。食品药品监管体制机制不断完善，确定食品安全风险监测点46个，食源性疾病监测医疗机构家，实现市（州）、县、乡全覆盖，群众饮食安全得到有力保障。健全药品供应保障制度。基本药物、非基本药物和一般医用耗材全部纳入省级统一招标采购，实行“双信封”制，量价挂钩，招采合一，统一配送。建立短缺药品监测预警分级应对体系和清单管理制度，推进药品挂网采购，探索“两票制”电子验票系统建设，全省药品配送率达97%。强化行业综合监管。年共抽查被监督单位户，监督覆盖率达94.63%。“双随机、一公开”“一库两单”实现卫生计生行业和地域全覆盖。推进电子注册工作，医疗机构、医师、护士注册率分别为98.26%、90.96%、94.62%，并与国家平台互联互通。发展健康产业方面

大力支持社会力量办医。截至年底，医院增至家，有医疗卫生人员人、床位张，占比分别达到49.5%、9.8%和18.5%，与公立医疗机构形成优势互补、共同发展、良性竞争的局面。加快促进医养结合发展。出台《推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》，全省所县级以上医疗机构中有93所设立老年病科、老年病门诊或老年病床，99所为老年人开通就医绿色通道；有所医疗机构与所养老机构签订协议，建立了合作关系。

省扶贫开发局副局长马正军

年，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇，持续压实工作责任，不断加大攻坚力度，脱贫攻坚在取得决定性进展的基础上，向着脱贫目标迈出了更为坚实的步伐。

热词：脱贫扶贫“造血”公共服务

强化脱贫攻坚政治保障

筑牢思想根基。把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为强大的思想武器，把党中央决策部署作为行动指南，主动对标中央、看齐核心，保持政治定力、端正政治态度、坚定政治方向，以思想认识大提升不断强化脱贫攻坚大担当。加强组织领导。不断强化“省负总责、市县抓落实”工作机制，坚持省委常委包战区督战、省级干部联点督导等制度，以上率下、高位推动。压实攻坚责任。坚持五级书记抓扶贫，扎实开展“五级书记遍访贫困对象”行动，全面落实县级党委政府主体责任，层层传导压力，逐级压实任务，进一步营造了齐心协力抓扶贫、谋脱贫、促攻坚的浓厚氛围。加大推动力度。坚持把方向、抓大事、解难事，全年召开扶贫开发领导小组会议5次、专题会议11次、现场推进会4次，学习贯彻党中央决策部署，研究解决脱贫攻坚关键问题，推动党中央决策部署落实落细。

夯实脱贫攻坚工作基础

强化顶层设计。制定出台打赢脱贫攻坚战三年行动计划，制定了相关配套措施，按照省委“一优两高”战略部署，对高质量推进脱贫攻坚工作作出进一步安排，明确了三年攻坚的行动路径。加强资金投入。全年累计投入各类扶贫资金亿元，同比增长8.6%。大力推广“双基联动”金融服务模式，落实产业扶贫贷款和“”信贷资金34.3亿元，3.86万户贫困户获得了金融支持。累计整合财政涉农资金.6亿元，完成年度计划的%。做好动态管理。严格执行贫困人口识别、退出程序特别是“两评议、一比对、两公示、一公告”制度，切实提高贫困识别精准度和群众满意率。定期印发数据质量报告，强化数据监控，保证数据质量。全面开展拉网式排查，逐村逐户逐人“过筛子”。提升基本能力。切实提升基层干部实战化攻坚能力。全年累计开展各级各类培训班期4.3万人次，组建巡回宣讲团，完成送教上门2.18万人次。凝心聚力攻坚。扎实开展抓党建促脱贫活动，通过“党员带富”、整顿软弱涣散基层党组织等行动载体，不断提升村级组织凝聚力战斗力。加强驻村帮扶力量，完成名第一书记和驻村干部的调整轮换工作，驻村帮扶覆盖到个村。深入开展定点扶贫、结对帮扶等社会扶贫工作，广泛凝聚社会力量参与脱贫攻坚。激发内生动力。大力开展思想脱贫、素质脱贫，在13个县开展“精神脱贫”试点工作，着力解决宗教隐形负担、禁宰惜售、陈规陋习等方面存在的突出问题。建立了万元励志资金，对名脱贫典型进行了表彰，激发脱贫意志。增强贫困地区“造血”功能

发展扶贫产业。立足贫困人口意愿，共计扶持44.35万有能力的贫困人口发展种养业、手工业、商贸流通等到户产业，构建了以贫困户为主体的家庭经营性产业发展新模式。立足县域产业基础，扶持39个贫困县建设扶贫产业园，辐射带动15.8万贫困人口年人均增收0元以上，扶贫产业园成为推动县域经济发展、带动贫困群众脱贫致富的重要引擎。立足贫困村自然人文资源，实施了个乡村旅游项目，打造了大通边麻沟、湟中卡阳、互助油嘴湾等一批乡村旅游典型，发展农（牧）家乐3余家，5.54万贫困人口借此实现了脱贫。立足民族传统手工业，建立扶贫车间个，大力发展民族用品、工艺品以及农畜产品加工等手工制造业，解决就业岗位6.8万个，其中贫困人口2.2万人。立足光热资源优势，累计实施兆瓦光伏扶贫项目，直接或间接带动7.64万户32万贫困人口，实现2个贫困村全覆盖，45%的项目已并网发电，预计每村每年收益30万元左右。提升贫困村发展能力。深入实施互助资金项目和村集体经济“破零”工程，在2个贫困村建立50万元互助金组织；按每村万元补助标准，为全省个有贫困人口的非贫困村安排村集体经济扶持资金。推进贫困劳动力转移就业。年度开展贫困劳动力短期实用技能培训1.45万人次、致富带头人培训0人次，70%的受训人员找到了就业门路，稳定就业率达到60%以上。积极打造拉面经济、金秋采棉、枸杞采摘等传统劳务品牌，强化“一对一”就业指导服务。深入开展“青春创业”行动，累计撬动银行贷款3.04亿元，扶持1余名青年创业，带动名贫困人口和青年人就业增收。累计安排4.98万名贫困劳动从事生态公益性管护，户均年增收最高达2.16万元。积极开发环境整治、治安管理等公益性扶贫岗位余个，人均增收元。发展电商扶贫。累计建成12个县级电商服务中心和仓储物流配送中心，个乡级、个村级电商综合服务点，29个县入选全国电子商务进农村示范县，先后开展电商业务培训3.8万人次；实施电子商务进农村有关的冷链物流、农产品市场建设改造等项目。

提升公共服务和基础设施水平

稳步实施易地扶贫搬迁和危旧房改造项目。对18万农牧民实施易地扶贫搬迁（其中，建档立卡贫困户3.17万户11.89万人）。截至年底，累计完成“十三五”搬迁总工程量的97%，入住率达到92%。深入推进贫困群众危旧房改造项目，完成“十三五”5.85万户贫困户危旧房改造任务的93%。大力实施教育扶贫。全面落实贫困地区15年免费教育政策，分档补助贫困大学生就学，全额资助贫困中职生，每年约80万名学生从中获益；采取异地办班方式向东部发达省市输送农牧区高中阶段学生余名；深入推进“控辍保学”工作，使2.72万名辍学生重返校园，全省九年义务教育普及率达到96.8%。深入开展健康扶贫。认真落实“六减十覆盖”健康扶贫政策，大病集中救治扩大到28个病种，贫困人口住院费用自费比例控制在10%以内。推动签约服务管理由“签约”向“履约”转变，全省重大慢病贫困患者签约服务履约率达到90%以上。着力改善发展条件。年度投入行业扶贫资金亿元。贫困地区符合条件的行政村道路硬化率达到99.6%，乡镇大电网覆盖率达到95%以上，农网供电可靠率稳定在99%以上，贫困村有线网络覆盖率达到98%，无线网络覆盖率达到90%以上，广播电视综合人口覆盖率达到98.6%。同时，充分发挥低保救助的兜底功能，对一般困难家庭、比较困难家庭、困难家庭实施分档救助，补助标准分别提高到元、元和元。

集中攻克深度贫困堡垒

配套完善攻坚政策体系。持续加大资金投入力度。将新增财政专项扶贫资金的70%统筹用于深度贫困地区脱贫攻坚，对口支援和东西部扶贫协作资金的80%用于深度贫困地区基础设施、公共服务项目和产业就业扶贫。全年安排深度贫困地区中央和省级财政专项扶贫资金20.2亿元，同比增长54%，落实行业扶贫资金36.65亿元，同比增长73.7%。广泛凝聚深度攻坚合力。在调整加强深度贫困地区贫困村驻村力量的基础上，为个有贫困人口的非贫困村增派了名第一书记和驻村帮扶人员，实现了全覆盖。与国务院扶贫办联合在全国率先召开了深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会。

对标整改存在的突出问题

深入领会中央精神。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理

压实责任。省市县三级成立了作风问题专项治理领导小组和办公室，层层传导压力，逐级压实责任。作风整改。截至去年底，已完成整改条，需要长期的22条，问题整改率达到95.8%。完善机制。建立健全了常态化约谈机制，树立了较真碰硬的工作导向，省级层面约谈各级干部人次。建立了挂牌督办机制，对进展滞后的7个重点项目开展省级挂牌督办、对4个县易地搬迁项目下达风险预警通知，责令限期整改，对整改不到位的，作为作风问题严肃问责。从严执纪。突出关键环节、关键领域，严肃查处扶贫领域不正之风和违法违纪案件。截至11月底，全省各级纪检监察机关受理扶贫领域问题线索件，立案件，处理人，其中移送司法机关30人。

来源：夏都女性

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