编者按

年，在国家能源局注册和备案的水电站大坝总数首次突破座，第五轮大坝安全定期检查进度过半，全国水电站大坝安全形势总体平稳。国家能源局大坝安全监察中心以新理念引领新作为，努力守护“国之重器”，服务保障“六稳六保”，为推动能源治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。

强化三个理念守护国之重器

国家能源局大坝安全监察中心

彭之辰池建军崔何亮习近平总书记在对金沙江乌东德水电站首批机组投产发电作出重要指示时强调，“坚持新发展理念勇攀科技新高峰，努力打造精品工程更好造福人民”；在考察三峡工程时，总书记也曾指出，“大国重器必须掌握在我们自己手里”。总书记的这些话语，人民情怀、一以贯之，对于我国能源行业的“守坝人”来说，则是家国重任、字字千钧。水电是重要的清洁能源，随着我国能源供给侧结构改革和“西电东送”战略的实施，我国各大流域上陆续建成了一批各类型高坝大库。在国家能源局注册、备案的水电站大坝逐年增加，截至年三季度已达座，总装机规模约2.69亿千瓦，总库容超过亿立方米，分别约占全国水电总装机容量的75%，全国水库总库容的53%，谓之“大国重器”，恰如其分。根据国家能源局发布的年全国电力工业统计数据，我国规模以上水电装机总量占全口径发电设备容量的17.7%，装机总量稳居全球第一。确保水电站大坝运行安全，全面有效提升水电站大坝运行管理水平，是深入贯彻落实能源安全新战略的根本需要，是保障国计民生和经济发展的重要基础。国家能源局大坝安全监察中心（以下简称“大坝中心”）负责为水电站大坝运行安全提供技术监督服务和管理保障，三十五年如一日不忘初心、守护国之重器。近年来，通过深入学习贯彻落实习近平总书记关于生产安全、能源安全的重要论述，在实际工作中形成了一些行之有效的理念和做法。

大坝中心专家在锦屏一级大坝边坡硐室开展现场检查

强化风险精细化管控理念，推进大坝安全监督管理体系不断完善

近年来，大坝中心协助国家能源局电力安全监管司对我国大坝安全监管管理法规体系进行全面梳理、持续完善，推动《水电站大坝运行安全监督管理规定》《水电站大坝安全定期检查监督管理办法》《水电站大坝安全注册登记监督管理办法》《水电站大坝运行安全信息报送办法》《水电站大坝安全监测工作管理办法》等一系列规章制度出台，以及《水电站大坝运行安全评价导则》《混凝土坝安全监测技术标准》等标准规范发布，使新形势下大坝安全各项工作有章可循、形成合力。安全注册登记制度落实水电站大坝“建档立卡”；定期检查制度确保大坝结构安全性和运行状态定期全面“体检”；风险分级管控的研究实践有效促进监管资源科学合理配置；隐患排查治理机制实现风险预控、关口前移，则在既有风险管控体系外加上一道“双保险”。在“落实风险精细化管控”理念的统一导向下，国家能源局、派出能源监管机构、大坝中心、电力企业形成了衔接严密、职责明确的监管链条，各项工作形成了相互配合、相互促进的有效体系。例如，通过水电站大坝注册定级、风险分级，对定期检查、日常监控等工作形成有效指导，确保安全风险越高、监管力度越大，通过监管先后发现、认定20座病坝，并与各方合力督促开展整改消缺；通过在日常监管中加强对隐患排查及治理情况的监督，确保“诊”“治”并举，近年来共向电力企业反馈一般工程隐患个、工程问题个、管理问题个，平均治理完成率超过80%。

强化大坝全生命周期监管理念，依托行业、引领行业技术全面创新

近年来，大坝中心与各发电集团、设计单位、科研院所等行业内重要技术力量密切合作，以大坝全生命周期监管理念为指引，以大坝安全与信息技术融合为重点，以编制水电站大坝安全科技发展“十四五”规划为契机，积极引领行业技术创新、推动国产新技术转化应用。从

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